Положение об охране труда и технике безопасности.

            Следующий документ, который мы будем рассматривать – Положение об охране труда и технике безопасности.

Вот что о нем нам говорит Трудовой кодекс (статья 217):

«В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.»

Кроме того, работодатель и руководители высшего звена организации должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда (п. 4.3.2 ГОСТ 12.0.230-2007).

Структуру службы охраны труда в организации и ее численность можно определить согласно рекомендациям - Межотраслевым нормативам численности работников службы охраны труда в организациях (Утверждены постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10). Служба охраны труда, в зависимости от численности сотрудников, может функционировать как самостоятельное структурное подразделение или в виде группы специалистов (или же одного специалиста, совмещающего должность, а это уже статья 151 ТК РФ – совмещение должностей  с соответствующей оплатой).

Одним из основных моментов, нарушающих трудовое законодательство, является отсутствие в организации специалиста по охране труда или сотрудника, исполняющего его обязанности. За это должностное лицо могут наказать штрафом от 1 000 рублей до 5 000 рублей, а организацию – на сумму от 30 000 рублей до 50 000 рублей. При повторном нарушении должностному лицу грозит штраф до 20 000 рублей или дисквалификация, а юридическому лицу – штраф до 70 000 рублей (п. 1, ст. 5.27 КоАП РФ).

Кто- то может спросить – а зачем вообще нужно это положение о службе охраны труда? Ответ прост: при возникновении вопросов по охране труда руководители организации и работники должны знать, к какому нормативному документу им нужно обратиться за информацией. В этом случае разработка Положения значительно упростит работу. В нем необходимо четко прописать задачи службы охраны труда, права и обязанности работников этого подразделения. Само по себе Положение не является обязательным документом, и за его отсутствие не накажут. Несмотря на это, оно помогает решать многие вопросы, связанные с системой управления охраной труда. Важно не забыть, что Положение должно быть утверждено работодателем с учетом мнения представительного органа работников, если он есть в организации (ст. 8 ТК РФ).

Работодатель и руководители высшего звена организации должны распределять обязанности, ответственность и полномочия по разработке, осуществлению и результативному функционированию системы управления охраной труда и достижению соответствующих целей по охране труда (п. 4.3.2 ГОСТ 12.0.230-2007).

Положение по охране труда, как локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, помогает работодателю:

- конкретизировать и распределить права, обязанности и ответственность работников организации за соблюдение требований охраны труда;

- закрепить и упорядочить другие вопросы охраны труда применительно к специфике его организации.

Положением об охране труда, например, можно определить:

- порядок разработки инструкций по охране труда;

- проведение инструктажей по охране труда;

- порядок обеспечения безопасности при выполнении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования;

- организация и проведение медицинских осмотров для сотрудников;

- лиц, ответственных за соблюдение охраны труда и техники безопасности и т.д.

На данный момент никакими нормативными актами не установлены какие-либо особые требования к структуре и содержанию Положения по охране труда. Поэтому работодателю при его разработке следует руководствоваться, прежде всего, требованиями Трудового кодекса и ГОСТ 12.0.230-2007, а также ряда других нормативных и методических документов по охране труда.

Поскольку какие-либо жесткие нормативные требования к структуре и содержанию Положения по охране труда на сегодняшний день не установлены, в документ целесообразно включать следующие основные разделы:

Организация охраны труда.

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

Обязанности работников в области охраны труда.

Права работников организации в области охраны труда.

Планирование и финансирование работы по охране труда.

Стимулирование работы по охране труда.

Контроль за состоянием охраны труда.

Организация работы службы охраны труда.

Обучение и проверка знаний по охране труда.

Порядок разработки инструкций по охране труда.

Проведение инструктажа по охране труда.

Обеспечение безопасности при выполнении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования.

Организация расследования причин несчастных случаев на производстве.

Нормализация санитарно-гигиенических условий труда.

Организация медицинского контроля.

Санитарно-бытовое обслуживание работников.

Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Организация внедрения нормативной документации по охране труда.

Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями.

Порядок составления Положения об ОТ и ТБ.

В текст Положения рекомендуется включать следующие разделы:

- Общие положения.

- Основные направления работ по охране труда и распределение обязанностей по их выполнению.

- Цель работы службы охраны труда.

- Основные функции службы охраны труда.

- Основные права и обязанности работников службы охраны труда.

- Ответственность работников службы охраны труда.

В Положении необходимо прописать область его распространения, состав службы охраны труда, указать, на кого оно распространяется и какую цель преследует. Важно закрепить основные направления работы по охране труда, а также распределить обязанности между ответственными лицами.

Вид деятельности организации оказывает существенное влияние на содержание Положения, ведь при его создании учитываются различные требования безопасности, применимые к определенной работе. Например, при производстве молочной продукции требования к технике безопасности иные, чем, например, при производстве самолета.

Разрабатывая положение по охране труда, следует учесть:

- структуру организации;

- штатный состав организации;

- отраслевую принадлежность;

- специфику деятельности;

- виды выполняемых работ.

Прежде чем приступить к разработке Положения по охране труда, необходимо подобрать и тщательнейшим образом изучить целый ряд законодательных актов, нормативных и методических документов по охране труда. Общими для всех отраслей будут: Трудовой кодекс, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций и др. Также потребуется изучить отраслевые нормативные акты с учетом специфики выполняемых работ. Например, Правила по охране труда при работе на высоте, Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, Правила охраны труда на судах морского и речного флота и прочее. Положение по охране труда не должно им противоречить и не должно ущемлять права работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Иначе такое Положение по охране труда не будет иметь юридической силы.

Кроме того, для удобства работы в Положение по охране труда можно также включать различные дополнительные приложения (например, Образец оформления обложки инструкции по охране труда, Форма журнала регистрации вводного инструктажа. Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте и другие).

Также, как и ПВТР, Положение об ОТ и ТБ согласовывается с юридическим отделом, профсоюзом (при их наличии), иными должностными лицами (при необходимости) и утверждается руководителем предприятия